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      獻智力 添動力 聚合力——婁底市政協助力脫貧攻堅紀實

      2018年,雙峰縣摘掉省級貧困縣“帽子”;2019年,新化縣、漣源市分別摘掉國家級貧困縣、省級貧困縣(市)“帽子”;目前,全市574個貧困村和54.22萬個建檔立卡貧困人口全部實現脫貧摘帽。這是全市打好脫貧攻堅戰取得的輝煌戰績。

      在這一場戰疫中,人民政協擔當什么責任?如何發揮自身優勢,貢獻政協力量?這是新時代對婁底市政協的一次履職大考與實踐檢驗。2017年換屆以來,市政協以功成必定有我的擔當、持續精準發力的韌勁,緊緊圍繞中心,充分發揮優勢,忠實履行職責,奮力書寫助力脫貧攻堅的“精彩答卷”。

      在精準建言中匯智聚力

      “建議將易地扶貧搬遷、農村危房改造與新建住房適度集中連片、控制單戶分散選址結合起來,以利集約用地、提升效益。”

      “針對貧困學生享受部分教育扶貧政策需經本人申請,鄉、村兩級蓋章,反復奔波的情況,建議教育部門與扶貧部門加強溝通對接,實現信息共享,真正讓信息多跑路,讓群眾少跑路。”

      “建議整合分散在多個部門的培訓資源,進一步提升轉移就業培訓實效,讓貧困勞動力學有一技在身、掙得千金到手。”

      2017年9月28日,市政協主席姚兵主持召開“落實精準扶貧政策,堅決打贏脫貧攻堅戰”專題議政性常委會會議。市政協副主席易南斌和朱宏志、曾佳燦等7名市政協常委的建言贏得了參與協商的市委市政府主要領導、分管領導及相關部門主要負責人的充分肯定與高度評價。

      “我們通過實打實的調研、點對點的獻策,就是為了更好推動扶貧工作政順民意、策應民需、力解民難。”姚兵認為,人民政協人才薈萃、智力密集,理應為脫貧攻堅勤建睿智之言、多獻務實之策。為此,在“落實精準扶貧政策,堅決打贏脫貧攻堅戰”協商調研中,市政協組建7個調研小組,圍繞產業扶貧、教育扶貧、易地扶貧搬遷、貧困勞動力轉移就業培訓等7個子課題,由7名主席會議成員帶隊,歷時5個多月,分頭深入11個市直部門、5個縣市區、40個鄉鎮、68個村、170多個貧困戶,采取實地調研、問卷調查、個別訪談、集中研討等形式開展調查研究,向協商會議提交了1個總調研報告、1份建議案、1份民主監督報告和7個子調研報告,并分別獲得市委、市政府主要領導的批示交辦與相關部門的吸納辦理。為跟蹤監督扶貧政策和市委、市政府主要領導批示交辦意見的落實情況,市政協組建7個民主監督小組,于2018-2020年連續3年分頭進駐7個市直部門,以不獲全勝不收兵的決心推動精準扶貧政策不折不扣落實落地。

      《建議完善脫貧攻堅工作機制和考核指標》是市政協委員劉兆梅2018年提交的政協提案,并被市政協列為當年的重點提案。根據相關意見建議,近年來,我市先后出臺《關于進一步夯實工作基礎加快脫貧攻堅步伐的若干意見》《婁底市脫貧攻堅督查巡查工作實施辦法》《婁底市財政扶貧資金監管管理規定》等文件,構建了分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位的工作機制。

      2017年以來,市縣兩級政協圍繞脫貧攻堅組織開展議政性常委會會議協商、對口協商、界別協商31次,大多數協商成果得到吸納轉化;動員引導廣大委員聚焦脫貧攻堅作大會發言48人次,提交政協提案500余件、微建議230余條,上報社情民意信息80余條,獲全國政協和湖南省政協采用28條;按照市委、市政府部署,市政協主席會議成員掛點督戰1個縣市、10個鄉鎮(街道)、25個村,圍繞脫貧攻堅“兩不愁”“三保障”“三落實”“三精準”“四個不摘”等要求,扎實開展脫貧攻堅“百日攻堅行動”、“進村入戶鞏固月”活動、“脫貧質量提升行動”。一次又一次的深入調研、一次又一次的精準獻策、一次又一次的務實監督,無不彰顯著全市政協組織和政協委員助力脫貧攻堅的情懷與擔當、智慧與力量。

      在全員參與中合力攻堅

      “搭幫‘雞司令’提供種苗,負責回收,近幾年我通過養雞脫了貧,今年養雞可創收6000余元,以后的日子肯定會越來越好。”漣源市楓坪鎮三角村謝偉東昔日是貧困戶,如今通過能人引路、自己奮斗走上小康路,對未來滿懷憧憬。而他口中的“雞司令”,就是市政協委員龔光輝。

      龔光輝是一個留學7年的海歸碩士,他創辦天柱山禽業,采取“公司+合作社+貧困戶”模式,聯結帶動漣源市楓坪、古塘等多個鄉鎮1000多個貧困戶參與養雞,近3年平均每年可為每個貧困戶直接增收3000余元。

      作為全省最年輕的地級市,2017年婁底總人口438萬,其中貧困人口54.22萬人,貧困人口總量大、占比高。面對艱難繁重的脫貧攻堅任務,市政協想黨政之所想、憂民生之所難,充分發揮思想引領、協調關系、匯聚力量、服務大局重要作用,于市政協五屆一次會議期間發出倡議書,并通過會議部署、日常調度、典型引路、考核激勵等舉措,號召廣大委員事不避難、義不逃責,積極投身以幫助一個貧困家庭增加收入、扶助一個貧困學生完成學業、有條件的幫助一個貧困勞動力解決就業等為主要內容的助力脫貧攻堅“三個一”幫扶行動。

      像龔光輝一樣投身“三個一”幫扶行動的政協委員還有很多很多。如市政協委員張湘峰大學畢業后自主創業經營泉水嗦螺,在國內率先實現嗦螺產品的商品化、標準化和規模化量產,并優先安排20多個貧困勞動力在家門口就業,人均每月可增收1500元以上。雙峰縣政協委員劉科良多年來一直扶持3名建檔立卡貧困學子,資助他們克服困難、安心學習、成長成才。在全市政協組織的動員引導下,2017年以來,17名住婁省政協委員和1500多名市、縣兩級政協委員和機關干部結對幫扶貧困戶2421戶4122人,為他們送去錢物共計3447萬元,資助幫扶貧困學生1132人,幫助解決貧困群眾就業1274人。

      “湖南政協人助力鞏固脫貧成果萬戶幫扶行動”是“三個一”幫扶行動的升級版,是2020年5月由省政協組織開展的對未脫貧戶、監測戶、邊緣戶的合力攻堅與精準滴灌。今年5月以來,市政協按照省政協部署,組織到婁參加幫扶的省政協委員、省政協機關工作人員和市縣兩級政協委員、機關工作人員共1700余人,組成570個幫扶小組,結對570個貧困家庭,采取“多幫一”形式,進村入戶訪民情、解民困、紓民憂,助力保障小康路上一個也不掉隊。

      在駐村幫扶中彰顯擔當

      三新村于2016年由新化縣西河鎮原來的新民村、新田村、新開村合并而成,故名“三新村”,也是市政協機關的駐點幫扶村。該村地處偏遠,山多地少,村域面積達25平方公里,但人均水田僅0.08畝、旱地0.41畝;有村民2654人,其中建檔立卡貧困人口159戶547人;部分村民小組不通公路、飲水困難。

      面對這樣一個基礎薄弱、資源匱乏、問題矛盾較多、脫貧壓力巨大的地方,市政協機關沒有推諉、沒有退縮,而是全員上陣、攜手攻堅。姚兵率先垂范、走在前頭、干在一線,2017年以來,每年至少6次深入三新村進行調研指導、走訪督查,為村里強班子、謀思路、籌資金、解難題。首先安排到該村擔任扶貧工作隊隊長的周惠軍曾多年擔任鄉鎮黨委書記,對群眾工作很熟悉;接替他擔任扶貧隊長的陳康莊基層工作經驗也很豐富。他們帶著歐松次、劉敏、李為、劉愛民等扶貧隊員,一頭扎進了這個偏僻山村,走遍了三新村的每家每戶,經常連節假日也沒有回家。市政協機關全體黨員干部和21名市政協委員也來到這個偏僻的小山村,4年來,他們每人攀上1-3戶“窮親戚”,指導、鼓勵其理清思路、用活政策、勤奮創業、脫貧致富。

      該村村支部書記伍柏青算了三筆賬:第一筆是基礎投入賬。2017年以來,市政協為該村多方籌資1150萬元,爭取項目資金1700萬元,新建了村級綜合服務中心,硬化、修繕道路40多公里,修建安全飲水工程10處、通訊基站2個,實施易地扶貧搬遷75戶、危房改造30戶。第二筆是增收致富賬,教育引導廣大村民特別是貧困戶不等不靠、自強自立,近4年來分別為發展種養業的貧困戶資助每年1200-2000元的種苗資金,聯合人社部門和政協委員開展貧困勞動力轉移就業專項行動,引導10戶貧困戶發展成為特色種養大戶,扶持三新村發展茶葉種植、竹簾制品加工、藥材種植、生豬養殖等4個村級主導產業,推動該村人均可支配收入由2016年的4800元提高到2019年的9600元,建檔立卡貧困戶人均可支配收入由2016年的2356元提高到2019年的6247元,村集體收入由2016年的零收入提高到2019年的20萬元。第三筆是素質提升賬。定期組織村民開展健康宣傳教育,養成健康文明的生活習慣,組織引導貧困戶參加醫療保險;積極宣傳醫保政策,主動為貧困戶爭取醫保資金、大病救助及慈善救濟,引導他們加強健康管理、有病早診早治,夯實齊奔小康的健康基礎。推動落實教育扶貧政策,協調爭取資金30萬元完善教學設施,開展“心系貧困生、情暖微心愿”、暑期素質教育等活動,在貧困學生中播灑更多的文化種子,斬斷貧困代際傳遞的鏈條,托舉起奔向全面小康與社會主義現代化的信心與希望。(楊紅

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